马基提案设豁免机制替代TikTok禁令

近日，美国马萨诸塞州民主党籍参议员埃德•马基提出一项名为TikTok透明度与数据安全法案的新立法建议，试图通过法律手段解除对 TikTok 的运营限制。他强调，在遵守现有法律的前提下，应寻求替代性方案，以避免对 TikTok 实施全面禁令。

该提案建议设立“豁免机制”，用以取代2024年通过的保护美国人免受外国对手控制应用法案（PAFACA）中关于TikTok“不售即禁”的规定。根据马基的新法案，TikTok需满足两个核心条件方可继续运营。一是实现算法透明，包括允许研究人员访问平台数据、向公众开放部分数据权限，并提供透明度报告和研究免责保护；二是严格限制数据跨境流动，即所有美国用户的信息必须存储在美国本土的物理服务器上，且不得传输至其他国家。

此次立法建议的背景是TikTok目前所面临的运营困境。2024年4月，美国前总统签署PAFACA法案，要求字节跳动出售TikTok在美业务，否则将禁止其运营，原定最后期限为2025年1月19日。但现任总统已三次推迟执行期限，最新截止日期调整为今年9月17日，并指示苹果与谷歌的应用商店继续提供TikTok的下载服务。官方解释称，延长宽限期是为了对国家安全影响作出充分评估，此前设定的截止时间并不合适。

此前，TikTok曾针对PAFACA法案提起法律诉讼，主张其违反宪法第一修正案权利，但最高法院以国家安全为优先考量，驳回了其上诉。与此同时，TikTok已实施“得克萨斯计划”，将美国用户数据转移至甲骨文位于美国的云服务器系统，并清除了原本存放在弗吉尼亚州及新加坡服务器上的相关数据。