外卖平台服务管理新规征求意见：规范收费、保障骑手权益

感谢多位网友提供的线索。

9月24日，市场监管总局组织起草的外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）正式面向社会公开征求意见。该文件聚焦当前外卖行业存在的重点问题，旨在规范平台服务管理行为，提升服务质量，减轻商户经营压力，推动平台企业实现公开、有序竞争。

针对“幽灵外卖”、商户“爆单”等突出问题，征求意见稿从商户入驻审核、信息真实性核验等环节提出系统性管理要求，强化食品安全底线管控，保障消费者权益。

今年以来，部分外卖平台为争夺用户流量和配送资源，频繁开展大规模补贴竞争，导致行业内出现“价格战”现象。不少商户被被动卷入其中，面临成本转嫁、利润空间被压缩等现实困境。对此，征求意见稿明确加强对平台与商户价格促销行为的规范，防止“裹挟式”营销和恶性竞争，维护公平合理的市场秩序。

在平台收费方面，征求意见稿对向商户收取的费用项目作出明确限定，禁止平台擅自增设收费名目，并对收费信息的公示方式、具体内容、结算明细及推广效果评估等提出细化要求。通过提升收费透明度，确保商户能够清晰掌握各项支出，防范隐性收费和不合理扣费。

同时，文件强调平台不得将促销活动的成本变相或直接转嫁给商户，严禁强制或变相强制商户参与价格优惠活动，也不得干预商户自主制定促销策略，保障商户的经营自主权。

关于外卖配送员的权益保障，征求意见稿从劳动报酬、工作时间安排和社会保障等方面作出具体规定。要求建立与工作任务量和劳动强度相匹配的收入分配机制，合理设定接单时限，防止因超时劳动引发健康与安全风险。对于连续接单超过4小时的配送员，平台需及时发出疲劳提醒。同时，应科学设置同一时段内的接单数量上限和每日接单总量，有效控制劳动强度，保障配送员的基本休息权利。

此外，文件还倡导平台完善配送员的社会保障覆盖，推动建立更可持续的职业发展支持体系。