3000亿欧元代价太大？法国将暂停风电光伏新项目
法国国民议会近期通过的能源修正案引发广泛关注，这项旨在暂停新建风电和太阳能项目的决定，不仅牵动着能源行业的神经，更折射出法国在能源转型道路上面临的深层矛盾。
文 / NE-SALON新能荟小编团
风光发电项目或被全面暂停2023年6月19日，法国国民议会开始审议审议《2025-2035年国家能源与气候计划》时，但是令人没想到的是，在这场事关法国未来能源政策走向的会议上，新能源产业却遭受到了猛烈的攻击。在这场会议上共和党提出的第486号修正案以65票赞成、62票反对的结果获得通过。该修正案明确规定：自该法案颁布之日起，全面暂停所有新建陆上风电、海上风电以及太阳能光伏发电项目的审批、授权和并网工作，唯一例外的是已经获得行政批准的项目可以继续推进。
值得注意的是，在65张赞成票中，勒庞领导的右翼政党国民联盟贡献了57票，成为推动修正案通过的关键力量。而政府多数派议员的集体缺席，使得这次投票结果更具争议性。
光伏行业组织Enerplan立即发表声明，呼吁议员们在后续审议中否决这一"不负责任"的修正案。马恩省议员查尔斯·德·库尔松批评道："这项禁令是在几乎空无一人的议会半夜投票通过的，毫无意义。"
那么为什么这样一个在碳中和大势中明显“开倒车”法案会得到国民议会的通过呢？从法案的详细细节来看，这一切的原因还要归咎于经济方面，支持暂停令的一方提出了详尽的数据论证，按照他们的测算，如果按照现有规划继续发展风电和太阳能，到2035年将产生高达3000亿欧元的额外支出，其中支出范围主要包括以下方面。
电网改造费用：在RTE（法国输电网络公司，主要负责高压电网运营）和ENEDIS（法国配电公司，主要负责中低压电网运营）公布的1960亿欧元电网投资中，约1300亿将专门用于可再生能源并网，尤其是海上风电的并网项目要占据更多的成本；
补贴支出：包括保证电价、补偿机制等，总额约1500亿欧元；
系统调节成本：仅2024年用在电力调峰方面的费用就达15亿欧元，未来可能增至数百亿。
除了经济原因之外，技术安全方面的问题也曾为了该法案的支持者的理由之一，他们援引不久前伊比利亚半岛的大停电事故，不断强调间歇性电源对电网的潜在威胁。他们认为，法国现有的核电（全球第二大装机规模）配合水电已经能够提供稳定电力，不需要再花费大价钱去发展光伏和风能等新能源发电项目。然而反对者指出，当前光伏发电成本已降至70欧元/兆瓦时，显著低于核电的120欧元/兆瓦时，从经济性角度看暂停令并不合理。
能源转型路径的重新抉择
当地每天分析，共和党在讨论能源政策的时候选择对新能源发难并不是一时兴起，在这场借题发挥的背后暴露出法国能源转型面临的不少矛盾。
首先，政治立场严重分化。极右翼政党借核电议题争取民意，而政府多数派在此次投票中的缺席导致政策走向被少数派主导。
其次，央地诉求存在落差。调查显示68%的法国市长对当地可再生能源项目表示满意，但国家层面的决策与地方发展需求出现脱节。
最后，成本分担机制尚未明确。无论3000亿欧元的测算是否准确，最终成本都可能转嫁给终端用户。
从行业角度看，风电和太阳能企业最关注的是政策连续性。海上风电项目开发商担心，暂停令可能导致已经投入的前期工作付诸东流。太阳能企业则强调，法国光伏产业刚刚建立起完整的供应链，政策突变可能打击投资者信心。
在首次投票通过后，该法案还将在6月24日的正式投票后进行表决，并于7月8日送往参议院进行二读，如果能够顺利通过的话，该法案最快将在9月份落地，届时法国的新能源市场必然将遭遇一场颠覆式的“地震”。
结语：
法国此次能源政策调整，本质上是对未来能源主导权的重新界定，法国的未来究竟是风能 光伏还是水电 核电？这场争论，不仅关乎法国的能源结构选择，更将影响其未来在全球能源格局中的定位。在环保目标、经济性和能源安全的多重考量下，法国能否找到平衡点，值得持续关注。来源：NE-SALON新能荟X
原文标题 : 3000亿欧元代价太大？法国或将暂停风电光伏新项目
